На внеочередной сессии крымского парламента, прошедшей 5 июля, депутаты приняли решение поддержать пять проектов федеральных законов, которые рекомендовали одобрить профильные комитеты Госсовета республики.
В число одобренных крымскими парламентариями законодательных инициатив вошел и разработанный российским правительством законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающий повышение пенсионного возраста к 2034 году: для мужчин — с 60 до 65 лет, а для женщин — с 55 до 63. Этот законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы 16 июня и затем направлен на обсуждение в регионы.
Позиция спикера
Выступая по этому вопросу, председатель Госсовета Владимир Константинов напомнил депутатам, что 29 июня на своем заседании Президиум крымского парламента одобрил концепцию правительственного проекта закона и рекомендовал поддержать его. «Решение задачи по индексации пенсий россиян выше уровня инфляции, поставленной Президентом страны, невозможно без повышения налогов или увеличения пенсионного возраста. Объективная реальность такова, что без реформы пенсионной системы стране не обойтись. Главный вопрос не в том — «повышать возраст или нет», а в том – насколько и какими темпами», — приводит слова В.Константинова пресс-служба Госсовета.
По мнению спикера, необходимость реформы обусловлена демографическими причинами. «Появились первые признаки дефицита кадров: численность рабочей силы в России сокращается, а значит, и плательщиков пенсионных взносов становится меньше. По-прежнему велика неформальная занятость: около 30% россиян почти всю жизнь работают неофициально, и взносы в пенсионную систему за них не уплачиваются. Люди стали позже выходить на рынок труда: не в 18 лет, как это было раньше, а после окончания вузов – в 24-25 лет. Естественно, сокращается и стаж уплаты взносов; по статистическим данным, постоянно растет количество получателей пенсий, и в то же время сокращается численность лиц, занятых по найму. Сейчас это соотношение составляет 1,12 (одну целую двенадцать сотых), а к 2025 году это соотношение составит 1,04 (одну целую четыре сотых)», — полагает он. При этом, «без балансировки пенсионной системы необходимо будет либо повысить налоги, либо страховые взносы в Пенсионный фонд на 5 процентных пунктов, либо увеличить бюджетный трансферт на покрытие дефицита Пенсионного фонда».
По мнению председателя крымского парламента, задержка представителей старшего поколения на рынке труда не вызовет напряжения. «Конкуренцию молодежи такие работники не составят, так как молодые люди работают в основном в быстро развивающихся секторах – сфере услуг, цифровой экономике, старшее поколение – в промышленности, сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении», — подчеркнул В.Константинов.
В итоге, за решение поддержки проектов федеральных законов проголосовал 61 депутат, присутствовавший на заседании крымского парламента (всего в Госсовете 75 депутатов), при одном народном избраннике, голосовавшем против, и одном воздержавшемся.
10 июля законопроект о повышении пенсионного возраста одобрило и Законодательное собрание города Севастополя. За положительный отзыв на правительственный законопроект отдали голоса 14 севастопольских депутатов при 6 выступивших против и 2 воздержавшихся.
На очереди Госдума
17 июля законопроект о повышении пенсионного возраста был рассмотрен Комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Выступая на заседании, председатель комитета Я.Нилов сообщил, что отзывы на документ прислали 78 регионов России из 85. «Ни одного отрицательного отзыва не поступило», — сообщил он, уточнив, что ряд отзывов содержат предложения и замечания.
Выступивший на заседании комитета министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин заявил, что задачей реформы является повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, прежде всего, неработающих пенсионеров. По словам министра, в результате повышения возраста выхода на пенсию средняя пенсия неработающего пенсионера будет расти в среднем на 1 тыс. рублей в год. «Если те мероприятия, которыми предусмотрены те изменения пенсионной системы, не производить, то, к сожалению, у нас будет стагнировать уровень пенсии на уровне инфляции», — заявил он.
По мнению министра, сегодня настал оптимальный момент для повышения пенсионного возраста, поскольку на рынок труда выходят люди, родившиеся в 1990-е годы, отличавшиеся низкой рождаемостью. «Другого оптимального момента для того, чтобы совместить повышение пенсионного возраста и минимальное вхождение на рынок молодых людей в трудоспособном возрасте, другого такого оптимального соотношения просто не будет… Следующий такой цикл начнется только через 22-23 года».
М.Топилин также назвал категории граждан, которых повышение пенсионного возраста не затронет. Это — занятые на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (рабочие шахт (угольной отрасли), добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряде других, включенных в так называемые «малые списки»); граждане, которым пенсия назначается по социальным мотивам (например, женщины, родившие пять и более детей); граждане, подвергшиеся радиационному воздействию.
В свою очередь, председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Нилов в своем докладе указал на недостатки законопроекта. По мнению парламентария, законопроект не соответствует природе страховой пенсионной системы и не содержит прогноза влияния реформы на рынок труда и конкретных мер по изменению и адаптации рынка труда к пожилым работникам. Также было отмечено отсутствие норм, регулирующих использование сэкономленных средств и механизма декларируемого повышения пенсий выше уровня инфляции. «Единственный сегодня механизм повышения пенсий – это индексация. В начале года пенсии индексируются на уровне фактической инфляции, а с 1 апреля – в зависимости от бюджетных возможностей Пенсионного фонда, который у нас снова дефицитный. К тому же, ни слова не сказано о возможности отмены действующей нормы, запрещающей индексацию пенсий работающим пенсионерам», – подчеркнул Ярослав Нилов.
По итогам рассмотрения большинством голосов (9 против 3) Комитет одобрил правительственный законопроект и рекомендовал Думе принять его в первом чтении. Пенсионную реформу поддержали также думские комитеты по бюджету и налогам и по охране здоровья. Вопрос повышения пенсионного возраста будет рассмотрен Думой в первом чтении 19 июля.
Общественное мнение
Тем временем, социологические опросы говорят о непопулярности пенсионной реформы у населения. Идея работать на несколько лет больше в преклонном возрасте, в совокупности с боязнью не дожить до пенсии и опасениями насчет роста безработицы, не могла вызвать особого восторга у граждан.
Согласно опросу, проведенному 24 июня Фондом Общественное Мнение, отрицательно к повышению пенсионного возраста относятся 80% россиян, в то время как одобряют реформу лишь 6% населения.
Голоса против повышения пенсионного возраста раздаются от представителей различных слоев общества. Например, севастопольские СМИ сообщают, что сотрудники одного из крупнейших госпредприятий города — 13-го судоремонтного завода Черноморского флота — на конференции трудового коллектива выступили против пенсионной реформы. В резолюции, принятой сотрудниками предприятия, президента РФ призывают «не допустить проведение антинародной пенсионной реформы в варианте, предлагаемом правительством Российской Федерации, и не подписывать закон «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» в случае его принятия Государственной думой». Но несмотря на общественное недовольство, российское правительство полно решимости принятия пенсионной реформы в Думе.
